日本与印尼的双边关系是中国、印尼关系需要考量的别的一个大国要素。当前中日两国在一些问题上有不合，很大程度上表示出一种“逆来顺受”的场合排场。[77]有学者指出，安倍已设想出一个自动投合美国并明白与中国匹敌的计谋，包罗其防务方针的改变、日美联盟系统的全面巩固和深化以及东海和南海政策的联动。[78]此外，日本在东南亚也有着严重的计谋好处：一是南海航道对于日本的能源和货色运输有着主要意义；二是日本与东友邦家经济联系慎密。从1985年起头，日本就成为印尼最大的投资国，1967—1985年，日本对印尼的投资占印尼引进外资的35%。[79]别的，日本是东盟的第二大间接投资来历国，2011—2013年投资总额为564亿美元，占整个东盟吸引外资额的17%。[80]但日本在印尼投资不时遭到质疑，如印尼前外长亚当·马里克（Adam Malik）就日本对印尼的投资凡是是“认为核心”，以至是“带有性的”，只对原材料和能源感乐趣，对成长本地经济和互惠互利则隔山观虎斗。[81]值得留意的是，虽然印尼之前已经被日本占领，但二战后两个国度不断连结较为慎密的关系。在南海问题不成避免地遭到大国的环境下，日本和印尼关系的同样为中国“一带一”计谋与印尼“全球海上支点”计谋的对接添加了变数。
佐科总统提出“全球海上支点”计谋时，成心重申并发扬印尼自开国以来就奉行的对外政策。2014年，佐科在《愿景与使命》的竞选声明中提到“次要方针是实现‘特里萨蒂’概念”，强调通过推进印尼安定、经济繁荣和文化。有学者认为，佐科从头注释了“自主”的交际方针，在处置国际关系问题时完全以国度好处为导向，不受国际老例和国际影响的掣肘。[15]
第一，印尼海上强势法律可能对计谋对接发生消沉影响。佐科上任后，峻厉冲击“不法”打鱼，作出对印尼海域“不法”打鱼船“无需，间接击沉”的。[64]自2014年10月以来，共有84艘外国渔船被印尼击沉，包罗2015年5月击沉一艘中国籍渔船。[65]印尼此举遭到包罗中国在内的多国。[66]据估算，自从印尼起头峻厉冲击“不法”打鱼以来至2015年3月，已形成中国跨越美元的经济丧失，而将来的潜在丧失高达5亿美元，对中国海洋捕捞量的影响达到24%到34%。[67]目前，尚不克不及解除印尼对中国渔民采纳更强硬办法的可能性。此外，印尼的海上管理能力还有待提高，当前除了保障马六甲海峡的平安之外，印尼方面的海上平安步履仅仅体此刻冲击不法私运和打鱼。[68]因而，中国方面该当与印尼成立海上法律联络机制，尽可能避免发生海上变乱激发两邦交际冲突，影响两国的海上计谋合作。
在印尼对华印象持续改善的同时，印尼也持久其自主的交际保守。虽然有过崎岖，但中国与印尼都否决国度之间恃强凌弱、把本人的与价值观给他国。印尼实现“化”后，并未改变自主的交际保守。例如，印尼前总统苏西洛的交际能够归纳综合为“千友零敌”（a thousand friends and zero enemies）和“全方位交际”，不只成长与中美等大国的交际，同时对伊朗、朝鲜核问题连结关心。[43]中国和印尼两边对自主交际的，使双边关系得以成立在合理的彼此尊重的根本上，为“一带一”和“全球海上支点”的计谋对接奠基告终实根本。
印度尼西亚是东南亚地域最大的经济体，近年来年均经济增加率维持在5%以上；作为二十国集团（G20）中独一的东友邦家，印尼在东南亚甚至亚太地域都有着主要的影响力。[①]跟着中国扶植“21世纪海上丝绸之”计谋起头正式实施，与印尼的双边关系势必会影响中国在整个东南亚地域的合作力和影响力。与此同时，2014年10月，印尼新被选总统佐科·维多多（Joko Widodo）提出扶植“海洋强国打算”，鼎力成长“海上高速公”扶植，将印尼打形成为“全球海上支点”（Poros Maritm Dunia）。在此布景下，中国、印尼两国的海洋计谋方针可否实现无效对接和彼此推进，若何影响双边关系的将来成长，成为一个广受关心的议题。
马博 南京大学中国南海研究协同立异核心助理研究员
第一，中国和印尼的计谋对接能够从海外经贸合作重点冲破。目前，中国是印尼最大的商业进口国，但两国商业在中国与东友邦家的商业中只位列第四位。[51]2014年印尼对中国的出口占其出口总额的12%，位居第二；低于位列第一的日本（15%），但高于位列第三的美国（8.4%）。按照一项定量阐发，2013年中国在印尼的外贸影响力中排名第一，而印尼对中国的外贸影响力排在第16位。[52]可见，两国商业中印尼对中国的依存度要远远高于中国对其的依存度，而中国对印尼的商业中次要以出口工业成品为主，同时进口能源和原材料。例如，2012年中国进口的煤炭中有34%来自印尼，仅次于的38%。[53]跟着印尼经济的成长，财产不竭升级，这种模式明显不成持续，因而两国商业必需向着愈加全面、平衡的标的目的成长。中方应努力于改善两国不服衡的商业关系，以投资带动财产升级，从而添加从印尼的进口额。
2014年，佐科总统竞选获胜后随即提出旨在复兴印尼在亚太地域经济与地位的“海洋强国”计谋，将印尼建成“全球海上支点、全球文明枢纽”的愿景。[②]在就职中，佐科提到“我们要勤奋使印尼再次成为一个海洋国度；大洋、海域、海峡和海湾是我们文明的将来”。[③]随后，在2014年11月的东盟峰会上，佐科再次阐述其施政方针是将印尼建成“全球海上支点”，并提出优先考虑建成五个支点，即回复海洋文化、和运营海洋资本、成长海通根本设备、进行海上交际、提拔海上防御能力。至此，“全球海上支点”计谋初具雏形。
暗斗竣事后，中国不竭上升的分析国力和地域影响力对进一步改善两边关系阐扬了主要感化。出格是在1997年亚洲金融危机之后，印尼经济蒙受庞大冲击，而中国经济仍连结强劲增加。危机之后，中国向印尼供给了跨越10亿美元的支援，[38]这对印尼经济恢复和成长发生了积极感化，同时也加强了两边的经济依存度。1998年苏哈托下台，瓦希德总统执政后在交际上采纳向亚洲国度挨近，优先成长和亚洲国度关系的策略，提出成立“印尼—中国—印度伙伴关系”打算。上，瓦希德强调成长与亚洲国度的敌对关系，试图抵消因“东帝汶问题”遭制裁遭到的丧失。[39]在这种环境下，印尼需要作为结合国安理会常任理事国之一的中国的支撑。经济上，1997年“亚洲金融危机”之后，印尼的金融和经济被国际货泉基金组织（IMF）和世界银行严密监视，火急需要重获自主权，而中国恰适逢当时地对其供给严重经济支撑。[40]此后，印尼很快从危机中恢复，1999年经济增加率达到3%以上。2004年苏西洛执政后，经济增加率不断连结在5%以上的程度。最初，印尼国内持久面对主义和，在2002—2005年间，先后两次发生世界的巴厘岛奢华酒店爆炸事务，2009年在雅加达又发生一路奢华酒店爆炸事务。中国在以上这些问题上对印尼暗示的国际支撑无效地改善了两国关系。
中国明显曾经认识到印尼在中国“21世纪海上丝绸之”扶植中的主要感化，在层面曾经暗示出进行计谋对接的志愿。中国部长王毅提出“21世纪海上丝绸之”计谋与印尼的制造“全球海上支点”计谋是相辅相成的，而且但愿看到双边更多的合作和在根本设备扶植上的合作。[82]印尼2014年通过了《海洋法》，为其政策行为确立了法令保障，从地方四处所有了经略海洋的根据和边界。而中国目前并尚无单一的《海洋法》，“一带一”、扶植海洋强国等并没有在法令方面进行充实地论证，而国内也有学者认为“扶植海洋强国”的具体内容还处于比力恍惚的阶段。[83]因而，中国在思虑“一带一”计谋与各个国度成长计谋的彼此对接时，不只要考虑具体的合作体例，也该当在国内立法、法则制定方面进行统筹放置，构成轨制，以更好地把握机缘，应对挑战。（来历:《国际瞻望》2015年第6期）
第二，中国和印尼对地域不变有着配合好处。影响中国和印尼计谋对接的外部要素次要来自南海问题对当地域平安与不变的影响。与东南亚地域的南海声索国分歧，印尼与中国不具有严重国土争议，使其能够按照本身与中国的关系来决定其在南海问题上的立场。当前，印尼在南海问题上采纳的政策和立场，与中方提出的“双轨思”有着必然的吻合性。[44]印尼但愿在东盟内部处理南海合作问题，即在其主导的“南海研讨会”机制下来参议处理。“南海研讨会”是印尼针对处理南海争端而成立的非论坛，也是唯逐个个由南海争端六国七方配合参与的论坛，其创立者哈斯吉姆·贾拉勒（Hasjim Djalal）将论坛方针归纳综合为：寻求各方都能参与的合作范畴以管控潜在冲突，成长信赖以营建有益于争端处理的空气，通过对话互换看法以推进谅解。[45]该论坛自成立以来告竣了“万隆六准绳”，各方同意不以武力处理南海争端，并连结最大程度的胁制。[46]一些学者认为“南海研讨会”的区域影响力体此刻其“非正式、非制和非国际化的准绳”以及“通过多边架构处理双边问题的形式”，同时有益于强化印尼区域大国的影响力，但也担忧在南海形势日趋复杂的今天，印尼能否会将“南海研讨会”进一步化并引入域外大国介入南海事务。[47]
四、竣事语
印尼提出“全球海上支点”计谋的焦点是实施新的国度成长计谋，经济成长模式，消弭持久以来限制印尼经济成长的瓶颈。具体而言，印尼提出“全球海上支点”计谋次要基于以下缘由：
二、“一带一”与“全球海上支点”计谋的对接潜力
印尼认为南海既涉及其所辖海域及计谋航道的平安，也因其潜在冲突而形成平安隐患。佐科总统在竞选期间曾被敌手问及对印尼在南海问题上的脚色，他在回覆中阐明，印尼应起首考虑能否会影响与中国的敌对关系，其次是要考虑可以或许给印尼带来何种好处，然后再决定能否介入。[48]从管控南海潜在冲凸起发，印尼的概念能够归纳综合为“合作优于匹敌，协商优于预备斗争”。在此指点下，印尼当前的南海政策能够归纳综合为：通过对话与沟通鞭策相关方面告竣共识；营建有益的促使相关方面寻求问题的处理；成长手艺层面的具体合作。[49]
从20世纪90年代起头，印尼国内的“中国观”逐步由消沉转为积极。印尼国内、中国分析国力提拔和两国建立计谋伙伴关系等均鞭策了印尼国内“中国观”的改善。[41]出格主要的是，20世纪十年代，印尼国度好处观日益丰硕，其内涵逐步由单一的平安好处扩展到经济好处。这一期间，中国因在经济上兴旺成长，同时其地域和国际地位也在不竭上升。中国经济的成长为印尼供给了广漠的出口市场，加上两边在和问题上的类似立场，逐步鞭策了印尼“中国观”的全面好转。[42]
但中国与印尼在能源范畴的合作仍有待进一步开辟，其潜在晦气要素次要包罗：一是印尼国内的复杂关系；二是中国和印尼的经济成长差距问题；三是投资“无底洞”和烂尾工程等潜在风险；四是根本设备扶植周期长、资金投入大、度高，更容易遭到要素和要素等的搅扰；[59]五是中国目前在印尼投资国中的排名仅为第十位，并不靠前。上述要素都需要中国和印尼在推进计谋对接时加以降服。
实现“一带一”与“全球海上支点”的计谋对接，不只能够丰硕中国“21世纪海上丝绸之”的内涵，同时对东南亚地域场面地步的不变与南海合作机制的建立也有助益。经济上，自以来，中国的海上通道安满是连结国民经济健康成长的主要要素。“21世纪海上丝绸之”的根本是海通沿线的口岸扶植，中国但愿“21世纪海上丝绸之”能够连通中国从东南亚到南亚的海上运输线。[25]“一带一”计谋以对外投资为主，重点是通过制造口岸支点以带动支点国度腹地的经济成长，构成双边和多边合作经济带。郑永年认为，“一带一”计谋有助于处理中国产能过剩的问题，推进财产升级，实现国内经济成功转型。[26]计谋上，“一带一”旨在提拔中国和敌对国度的双边及多边伙伴关系，同时加强中国在亚洲的带领力，加快中华民族的回复历程；[27]这也将有助于修复由于南海问题而受损的中国国际抽象。也有学者认为，“一带一”的是新成长观、新平安观和新文明观，借助古代丝绸之敌对往来的鞭策陆地成长并成立海洋新次序。[28]此外，“一带一”计谋也在某种程度上被视为对美国2011年提出的针对中国的“亚太再均衡”计谋的反制。
第二，印尼对华人的立场也可能对两国计谋对接发生消沉影响。如前所述，印尼国内对华人、华侨的政策已经深刻影响两国关系。1990年在两国复交时，90%的印尼华人、华侨曾经插手印尼国籍。[69]在复交备忘录中，两边申明不认可本国具有双重国籍的立场，使印尼华人在国籍问题上对印尼的忠实问题获得领会决。[70]目前，印尼华人、华侨数量仅为印尼生齿的1.2%，华人在印尼中的影响力已降至该国后的汗青低点。虽然印尼国内对华人的不敌对力量仍然具有，但华人问题已不是中国与印尼两国合作的次要妨碍。[71]虽然如斯，上述积极变化并未完全消弭此前几十年的恶劣影响。例如，1998年雅加达再次迸发严峻的排华骚乱，形成大量华人逃离印尼；印尼国内对于主义仍心不足悸，在其1999年公布的新政党法中仍然政党要遵照“不宣传主义”的准绳。[72]虽然印尼在2006年从法令上打消了“原居民”与“非原居民”的区别，但种族主义还可能会排华情感，这将会到中国和印尼的双边关系。[73]
虽然如斯，印尼与地域内其他国度具有分歧程度的海洋划界争议，这使其并不克不及完全置身于南海问题之外。印尼纳土纳群岛（Natunas）的专属经济区和中国的“九段线”有部门重合；印尼和马来西亚还在构和处理加里曼丹岛东北部领海归属胶葛；印尼与新加坡也正在就印尼北部巴淡岛（Batam island）归属问题展开构和；印尼与越南环绕专属经济区的构和也在持续，两国在不法打鱼问题上尚存有争议。上述要素均促使印尼但愿通过构和与相关国度处理国土及海洋划界问题，而不肯地域内其他国度以至域外大国。因而，佐科在涉及国土胶葛的南海问题上会尽量采纳“恍惚政策”。例如，2015年10月在举行的“香山论坛”上，印尼长里亚朱杜公开暗示东南亚问题要在东南亚内部处理，而不是依托域外国度来处理。[50]因而，印尼对中国提出的在南海地域临时“弃捐争议”，而集中于思虑若何“配合开辟”的持必定看法。这一政策立场将使两国海洋计谋的对接更成功，也尽可能免受外部要素的影响。
中国和印尼所处的南海周边场面地步日趋复杂，使得中国操纵扶植“21世纪海上丝绸之”加强与印尼等国的区域平安合作迫在眉睫。基于印尼主要的计谋地位，出于海上运输线通顺的考虑，中国能够借“21世纪海上丝绸之”的春风制造新的海上计谋支点，近海。印尼能够作为中国主要的计谋支点国度，既是基于其主要的计谋地位，也是因为其在东盟的庞大影响力，更是在于其相对的交际政策和中印尼近年成长敏捷的双边关系。[60]中国在东南亚的海上通道也包罗紧靠马六甲海峡的巽他海峡和龙目海峡。在印尼成立计谋支点是保障中国海上通道平安的主要手段，事关中国的海权扶植和强国之。[61]一些学者提出“两岛计谋”能够作为中国在印尼成立计谋支点的优先考虑，即在苏门答腊岛和加里曼丹岛的口岸进行投资并设立经济开辟区，最终使这两个岛的口岸具备为中国船只近海航行供给补给的能力，成为“中国在东南亚地域的计谋支点，为中国的兴起缔造有益的外部”。[62]别的，依托中国的“21世纪海上丝绸之”和印尼“全球海上支点”计谋中的“两洋方略”（承平洋和印度洋），能够促使中国在印度洋地域与包罗印尼在内的摸索合作新模式。与印尼的合作框架也能够超越与东友邦家的合作范畴，同时在印度洋地域开展“环孟加拉湾合作”。有学者指出，中国能够成立包罗印尼在内的“环孟加拉湾合作组织+1”机制，以缓解南海问题对中邦交际所形成的压力。[63]
第四，“全球海上支点”计谋强调注重根本设备扶植，即其“海上高速公”扶植想划。印尼打算在将来五年内兴建49座大型水坝，24个现代化口岸，15座机场和1000公里高速公，[18]估计此后5年内总投资将跨越700万亿印尼盾（约为554亿美元）。该打算一旦成功实施，印尼物流成本将降至国内出产总值的19%摆布。[19]
具体而言，“一带一”计谋与印尼“全球海上支点”计谋在根本设备范畴的对接可包罗以下方面：一是可充实操纵亚洲根本设备投资银行（亚投行）、丝基金、中国—东盟海上合作基金等的优惠贷款；二是在陆运输方面，可按照印尼的需要，协助其建筑公以及输出高铁产物；三是在海洋运输方面，可协助其成长口岸、航运设备。目前，在印尼全国400多个口岸中，除了首雅观加达的丹绒不碌港和泗水港能够装运集装箱以外，大都口岸不具备接驳大型船舶的能力，这种情况至今尚未有底子性的改变。[56]中国在高铁、造船和口岸扶植手艺方面曾经达到了国际一流程度，可为印尼供给根本设备扶植方面的经验和手艺。
第三，印尼新带领层的计谋目光已超越印尼持久关心的地舆计谋焦点，试图将印尼成长成为影响力广泛承平洋(601099,股吧)和印度洋的世界性海洋强国。[⑩]虽然印尼历届总统执政分歧，但其谋求区域大国地位与区域自主的根基不断得以延续。[11]早在20世纪50年代，苏加诺总统就提出“海上统帅”，指了然印尼实现国防现代化的方针，民族和国度自主、自立的“特里萨蒂”（Trisakti）思惟，即经济自力更生、具有完全的主权、在文化上成长民族特色。[12]副总统穆罕默德·哈达（Mohammad Hatta）提出印尼要“和积极”（bebas-aktif）的交际政策，以国度好处为重，不卷入美苏争霸。[13]按照这些准绳，1955年在印尼万隆召开的“万隆会议”不只告竣了亚非国度配合参与制定的“万隆十项准绳”，并且确立了印尼作为“不结盟活动”的主要参与国地位。虽然之后政局多变，履历了苏加诺期间的“指导”（1945-1965）、苏哈托时代的“新次序”（1965-1998）和后苏哈托时代的“民选”，但印尼一直“不结盟、自主的对外政策”，根据本身国度好处制定对外政策。虽然颠末多次点窜，但印尼“神道、主义、民族主义、和社会”的焦点一直得以承继，而且成为立国的五项底子准绳（简称“潘查希拉”）。[14]
虽然中国和印尼的海洋计谋对接及合作具有诸多有益要素，但两国关系的将来变数也会影响计谋对接的进展，中国应对此有的认识。
三、“一带一”与“全球海上支点”计谋的对接径
第二，降服经济成长妨碍、吸引外国投资以成长印尼经济，是佐科实现竞选许诺、确保蝉联的主要保障，也是“全球海上支点”计谋的重点。目前，印尼经济布局面对严重的成长瓶颈，火急需要加以调整：一是经济成长过于依赖农业和出口原材料；二是工具部成长不均衡；三是作为群岛国度，根本设备扶植滞后限制了经济成长；四是生齿本质遍及偏低。[⑦]印尼前阿敏·赖斯（Amen Rais）认为，自化以来，印尼在扶植和经济上并未取得成功，赋闲率高企，贪污严峻。[⑧]只要降服以上问题，佐科才能真正鞭策“全球海上支点”计谋的实施。佐科在竞选时曾公开暗示，要使印尼经济年均增加率达到7%，高于其上任前5%的增加率；但实现这一方针的难度不小。2008年全球金融危机后，印尼是G20中连结较快经济增加的三个国度（中国、印度和印尼）之一。虽然如斯，印尼对外商业自2012年起头呈现逆差，2013年更增加到40亿美元。此外，印尼近年来的外资操纵程度也裹足不前，2010-2013年别离为163亿、173亿、229亿和223亿美元。[⑨]
第一，中国与印尼具有优良的双边关系。自1990年复交以来，中国和印尼的双边关系连结着优良和不变的成长势头。因为有着类似的殖义和帝国主义的履历，印尼成为东南亚地域第一个与新中国建交的国度，两国在建交初期连结着慎密的双边关系。1956—1964年间，印尼总统苏加诺三次拜候中国，两国关系日益亲近，构成了“—雅加达轴心”。[33]然而，1965年9月30日，印尼迸发排华“9·30”事务，大量华人、华侨遭到到和的。[34]据统计，在1965年10月至1967年6月之间，共有近50万印尼华人、华侨遭到；[35]两边驻对方大均被；印尼以至确定用“支那”代称“中国”。[36]1967年10月，印尼起首颁布发表终止与中国的交际关系；随后，中国也隔离了与印尼的交际关系。[37]直到1985年，两边才恢复了间接商业往来；1990年，两边正式恢复交际关系。此后，两国关系敏捷成长，这很大程度上得益于印尼对华计谋思维的改变。
无疑，印尼是这一合作示范国度的潜在候选对象。目前，中国和印尼实施计谋对接有两大有益前提。
佐科总统多次暗示支撑中国提出的“21世纪海上丝绸之”，并对中国兴起的径十分感乐趣。2013年中国—印尼关系升格为全面计谋合作伙伴关系，佐科总统2014年拜候中国时曾暗示对中国经济成长模式的乐趣。[22]他曾公开暗示：“印尼正在勤奋扶植海洋强国，而中国提出扶植‘21世纪海上丝绸之’，这两项高度契合”。[23]2015年3月，在佐科总统访华期间，两边同意配合制造全方位的“海洋成长伙伴”关系。[24]
目前，国际社会对“一带一”的计谋意义还未构成同一的认识，出格是除经贸往来之外的地域保守和非保守平安的合作体例及实现径较为恍惚，因而需要中国与印尼在计谋对接方面供给“示范”。在“一带一”沿线国度中，目前已有30多个国度暗示支撑，但仍有相当数量的国度暗示“隆重”以至“思疑”。有学者指出，“一带一”还过于空泛，贫乏具体的方案，很难让周边国度理解其寄义。[29]此外，“一带一”本身具有着地缘、经济、法令、等诸多风险。一些学者认为，风险将体此刻中国和沿线国度在大国博弈、双边争端及其国内场面地步等方面的影响。[30]同时，地域合作面对互信不足和相当程度的和贸易风险。例如，2005—2014年间，中国共有120项海外投资以失败了结，此中有25%是由于中国公司不熟悉国际贸易投资原则。[31]最初，若何提拔中国的软实力和地域影响力，也是“一带一”面对的潜在挑战。例如，有学者认为若是国外积极性不高或者缺乏自动性，仅依托中国“单枪匹马”地拉动，会使中国陷入计谋被动。[32]因而，“一带一”火急需要一个合作示范国度，撤销国际疑虑，在取得计谋对接经验的同时，为与更多沿线国的合作缔造有益前提。
一、印尼“全球海上支点”计谋评析
第二，根本设备投资应是“一带一”与“全球海上支点”计谋对接的焦点范畴。一方面，中国与印尼在根本设备扶植范畴的合作已有相当根本。截至2013年，印尼已持续三年成为中国在东南亚第一大工程承包市场，目前泗马大桥、加蒂格迪大坝等一批项目正在进行之中。2015年10月，中国企业在与日本企业的合作中胜出，获得了建筑全长150公里的雅加达至万隆的高铁合同，[54]再次证了然根本设备在两国计谋对接方面的主要性。另一方面，中国对印尼的间接投资已达到相当规模。截至2012年，中国累计对印尼非金融类投资跨越22亿美元，次要集中在石油和天然气、矿产、家电和通信范畴。[55]目前，中国无论是造船业仍是航运业都有相当的富余产能，同时具有国际上相对领先的建筑和运营能力，因而印尼市场对中国根本设备扶植企业、造船企业均是一个机缘。在与印尼的计谋对接过程中，中国可应印尼要求添加对其根本设备的投资，通过参与一系列有代表性的严重工程树立中国企业在印尼的品牌和声誉。
判断“一带一”计谋和印尼扶植“全球海上支点”计谋的对接前景，应以中国、印尼总体关系的成长趋向为依托，从两国具体的经贸、平安合作范畴加以调查。印尼面对的问题在于制造“全球海上支点”需要大量的投资，而其本身很难填补如斯庞大的资金缺口，因而操纵外资就成为决定该打算成败一个至关主要的要素。在印尼亟须处理的根本设备扶植资金短板问题上，中国企业、本钱具有着庞大的机缘。在双边计谋、平安范畴合作上，中国与印尼在南海问题和平处理机制的设立与方面有着配合好处。此外，跟着南海问题的复杂化和国际化，中方也需要当令推出新的区域合作机制，测验考试制造若干“海上计谋支点”国度，以此抵消域外大国介入对地域平安问题形成的负面影响。
第三，能源范畴的合作可成为中国与印尼计谋对接的新的合作点。印尼的地舆对中国的能源运输通道极为主要，其扼守的马六甲海峡是中国对中东、西亚和欧洲商业的必经之。鼎力成长与印尼在能源范畴的合作，一方面，能够推进中国油气进口来历的多元化，降低运输成本；另一方面，来自中国雄厚的本钱以及复杂的市场也为印尼能源市场的不变成长奠基了根本。[57]在该范畴，中海油于1994年起头投资印尼石油开采，截至2011岁尾，中海油在印尼有9个投资合同，总投资额近56亿美元。[58]2007年，中国和印尼签订了《中印尼海洋范畴合作谅解备忘录》，努力于拓宽商业和投资范畴，配合海通线平安。
2013年10月，习拜候印尼时初次提出“21世纪海上丝绸之”；2014年9月，习在拜候斯里兰卡和马尔代夫时提出要扩展“21世纪海上丝绸之”的线，在线设想方面也将以东南亚、南亚国度为次要方针国。2015年3月28日，中国正式发布了《鞭策共建丝绸之经济带和21世纪海上丝绸之的愿景与步履》（简称“一带一”），提出鞭策沿线实现经济政策协调，开展更大范畴、更高程度、更深条理的区域合作，配合制造、包涵、平衡、普惠的区域经济合作架构。[21]
第一，印尼根本设备扶植的滞后很大程度上了印尼经济的进一步成长。印尼生齿数量位居世界第四，达到2.55亿，2014年其经济总量位列世界第十六位，但其根本设备成长较生齿和经济总量仍显掉队。例如，印尼机场数量位列全球第十（跑道跨越3000米、可以或许起降大型飞机的机场只要5个）、水运输里程排名全球第七，但其铁公里数仅位列全球第三十五位、公公里数位列全球第十四位。[④]另一方面，印尼物流成本占国内出产总值的25%至30%，了其国际合作力的提拔。[⑤]为冲破这一局限，印尼曾在2011年提出将来15年的经济扶植想划，以实此刻2025年将印尼建成世界前十大经济体的计谋方针。按照这一经济扶植想划，印尼需要大量根本扶植投资。据估量，从2011年至2030年，印尼合计需要9327亿美元投资方能满足其根本设备需求，此中80%至90%的投资需要引进外国本钱来完成。[⑥]
第三，采用“新思维、新模式和新做法”以冲破经济成长瓶颈。借上任前印尼《海洋法》通过的“春风”，佐科总统暗示将继续鼎力实施以开辟和操纵海洋资本为重点的“印尼经济扶植合计划”（简称MP3EI）。[17]虽然仍只是初稿，但开辟和操纵海洋资本明显是印尼经济扶植合计划的重点。该打算的次要方针是提拔印尼各财产的附加值，将印尼的经济带入以立异型为主的可持续成长模式。基于此，印尼设定了以农业、采矿、能源、工业、海洋财产、旅游业、通信业和计谋焦点地域成长为重点的“八大项目”和扶植苏门答腊—爪哇—加里曼丹—苏拉威西—巴厘—巴布亚“六大经济走廊”。
需要指出的是，“全球海上支点”计谋更侧重于国内和经济成长，对交际事务的关心度并未较着高于前几任。虽然该计谋不成避免会发生周边溢出效应，但因为总统佐科本人缺乏交际经验，该计谋对地域影响力的感化仍有待察看。[20]
在思虑中国“21世纪海上丝绸之”和印尼“全球海上支点”计谋对接的体例和径上，应起首以两国经贸、投资的深切成长为起点，逐渐通过添加相互的经贸依存度，推进两国关系在计谋条理进一步成长，制造中国印度洋的海上“计谋支点”。
四、“一带一”与“全球海上支点”计谋对接的潜在挑战
为成功实施“全球海上支点”计谋，佐科出台了一系列行动，次要包罗：第一，地方和处所关系，提高政策施行效率。佐科在组阁伊始便表示出对海洋事务的关心。佐科总统对海洋和渔业部分加以整归并升格为新的海洋事务统筹部，担任协调海洋和渔业部、交通部、能源和矿产资本部及旅游部的各项事务。
第二，认可印尼各级财力十分无限，必需普遍操纵国外本钱为印尼的经济成长办事。“全球海上支点”计谋旨在充实操纵印尼的三个天然劣势，即复杂的生齿基数、丰硕的天然资本和主要的地舆，并通过改变现有法令法则来激励对财产和根本设备的投资。[16]
第三，域外大国要素可能潜在影响两国计谋对接历程。与中国一样，美国也认识到了印尼在其“亚太再均衡”计谋中的意义，试图与中国展开合作。2010年美国与印尼签订了《全面伙伴关系和谈》，与印尼展开全方位合作。目前，美国是印尼第三大商业伙伴，企图借印尼“全球海上支点”计谋改善与印尼的经贸关系。20世纪七八十年代，印尼曾一度倒向美国，其对美商业占商业总额25%以上，军事上也派出多量甲士到美国受训，两国结合军事演习均以中国为设想敌。[74]但在亚洲金融危机后，美国通过国际货泉基金组织对印尼实施经济支援并其经济自主性，1999年美国印尼违反和东帝汶人民的活动，均惹起印尼的不满。“9·11事务”之后，美国策动“反恐和平”，激发穆斯林生齿占全国80%的印尼国内的反美情感，发生了多次反美。[75]目前，进一步与美国成长关系的顾虑也体此刻佐科对“跨承平洋合作伙伴关系”（TPP）问题上。佐科于2014年11月暗示，印尼不想只成为美国或中国等大国的经济市场，除非亚太自贸区和TPP能为印尼带来真正的实惠，不然印尼不会贸然插手。[76]
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