上下同欲者胜。我们要充实阐扬地方和处所两个积极性。对真抓实干成效较着的处所，在扶植资金放置、新增扶植用地、财务沉淀资金统筹利用等方面，加大励支撑力度。激励各地从现实出发干事创业，构成竞相成长的活泼场合排场。
李克强：深挖国内需求潜力积极调整需求布局
六是推进社会协调不变，鞭策依法行政和管理体例立异。国务院提请全国常委会审议法令议案11件，制定修订行规8部。政务公开加速推进，推广电子政务和网上处事。成立严重政策落实督责机制，开展第三方评估。无效应对天然灾祸和突发事务。加强平安出产监管，变乱总量和重特大变乱、重点行业变乱数量继续下降。推品平安建立示范步履。强化社会治安分析管理，依法冲击各类违法犯罪勾当，无力了公共平安。
(一)不变和完美宏观经济政策，连结经济运转在合理区间。我们宏观调控还有立异手段和政策储蓄，既要安身当前、有针对性地出招，顶住经济下行压力，又要着眼久远、留有背工、谋势蓄势。继续实施积极的财务政策和稳健的货泉政策，立异宏观调控体例，加强区间调控、定向调控、相机调控，统筹使用财务、货泉政策和财产、投资、价钱等政策东西，采纳布局性特别是供给侧布局性行动，为经济成长营建优良。
本次会议3月5日上午揭幕，3月16日上午闭幕，会期11天半，会议共有九项议程，除了每年大会要审议的工作演讲等六个演讲之外，还要审查和核准“十三五”规划纲要、审议慈善法草案。
四是着眼开辟成长空间，推进区域协调成长和新型城镇化。继续鞭策东、中、西、东北地域“四大板块”协调成长，重点推进“一带一”扶植、京津冀协同成长、长江经济带成长“三大计谋”，在根本设备、财产结构、生态环保等方面实施一批严重工程。制定实施推进和四省藏区、新疆成长的政策办法。推进户籍轨制，出台栖身证轨制，加强城镇根本设备扶植，新型城镇化取得新成效。
加强和立异社会管理。推进城乡社区扶植，推进下层协商。支撑工会、共青团、妇联等群团组织参与社会管理。加速行业协会商会与行政机关脱钩，依律例范成长社会组织，支撑专业社会工作、意愿办事和慈善事业成长。完美社会信用系统。切实保障妇女、儿童、残疾益，加强对农村留守儿童和妇女、白叟的关爱办事。开展宣布道育，做好法令支援和社区矫正工作。完美国度收集平安保障系统。立异社会治安分析管理机制，以消息化为支持推进社会治安防控系统扶植，依法惩办违法犯为，峻厉冲击可骇勾当，加强人民群众的平安感。改良、人民调整工作，无效化解矛盾胶葛，推进社会安然。
经济运转连结在合理区间。国内出产总值达到67.7万亿元，增加6.9%，界次要经济体中位居前列。粮食产量实现“十二连增”，居民消费价钱涨幅连结较低程度。出格是就业形势总体不变，城镇新增就业1312万人，跨越全年预期方针，成为经济运转的一大亮点。
李克强：把立异摆在国度成长全局焦点
扩大国际产能合作。企业为主、鞭策、市场化运作，实施一批严重示范项目。落实和完美财税金融支撑政策，设立人民币海外合作基金，用好双边产能合作基金。鞭策配备、手艺、尺度、办事走出去，制造中国制造金字品牌。
分析阐发各方面环境，本年我国成长面对的坚苦更多更大、挑战更为严峻，我们要做打硬仗的充实预备。从国际看，世界经济深度调整、苏醒乏力，国际商业增加低迷，金融和大商品市场波动不定，地缘风险上升，外部的不不变不确定要素添加，对我国成长的影响不成低估。从国内看，持久堆集的矛盾和风险进一步，经济增速换挡、布局调整阵痛、新旧动能转换彼此交错，经济下行压力加大。但坚苦和挑战并不。中国的成长从来都是在应对挑战中前进的，没有过不去的坎。颠末多年的快速成长，我国物质根本雄厚，经济韧性强、潜力足、盘旋余地大，不竭注入新动力，立异宏观调控堆集了丰硕经验。出格是我们有中国的顽强带领和中国特色，中国人民勤奋聪慧。只需我们万众二心，共克时艰，就必然可以或许实现全年经济社会成长方针。
李克强：加大管理力度重拳管理大气雾霾
鼎力成长节能环保财产。扩大绿色环保尺度笼盖面。支撑推广节能环保先辈手艺配备，普遍开展合同能源办理和污染第三方管理。加大建筑节能力度，加速保守制造业绿色。开展全民节能、节水步履，推进垃圾分类处置，健全再生资本收受接管操纵收集，把节能环保财产培育成我国成长的一大支柱财产。
(六)加大管理力度，鞭策绿色成长取得新冲破。管理污染、，事关人民群众健康和可持续成长，必需强力推进，下决心走出一条经济成长与改善双赢之。
李克强：出力稳增加调布局防风险立异宏观调控体例
李克强：做好“十三五”经济社会成长工作须把握好三点
本年成长的次要预期方针是：国内出产总值增加6.5%7%，居民消费价钱涨幅3%摆布，城镇新增就业1000万人以上，城镇登记赋闲率4.5%以内，进出口回稳向好，国际出入根基均衡，居民收入增加和经济增加根基同步。单元国内出产总值能耗下降3.4%以上，次要污染物排放继续削减。
(三)深挖国内需求潜力，开辟成长更大空间。适度扩大需求总量，积极调整需求布局，推进供给需求无效对接、投资消费无机连系、城乡区域协调成长，构成对经济成长不变而持久的内需支持。
以促促成长。勤奋不变对外商业，调整出口退税承担机制，清理规范进出口环节收费，提高商业便当化程度，出口布局发生积极变化。外商投资性条目削减一半，95%以上实行存案办理，现实利用外资1263亿美元，增加5.6%。非金融类对外间接投资1180亿美元，增加14.7%。推广上海自贸试验区经验，新设广东、天津、福建自贸试验区。人民币插手国际货泉基金组织出格提款权货泉篮子。亚洲根本设备投资银行正式成立，丝基金投入运营。签订中韩、中澳自贸协定和中国-东盟自贸区升级议定书。“一带一”扶植成效，国际产能合作程序加速，高铁、核电等中国配备走出去取得冲破性进展。
五是紧扣促进民生福祉，鞭策社会事业成长。在财力严重环境下，保障民生力度继续加大。推出新的政策，重点处理高校结业生和就业坚苦群体的就业创业问题。城镇保障性安居工程住房根基建成772万套，棚户区住房开工601万套，农村危房432万户，一多量住房坚苦家庭圆了安居梦。加速改善贫苦地域权利教育亏弱学校办学前提，深化中小学教师职称轨制，重点高校招收贫苦地域农村塾生人数又增加10.5%。全面推开县级公立病院分析，拓展居民大病安全，成立重特大疾病医疗救助轨制、坚苦残疾人糊口补助和重度残疾人护理补助轨制。提凹凸保、优抚、企业退休人员根基养老金等尺度，奉行机关事业单元养老安全轨制并完美工资轨制。加强根基公共文化办事扶植。泛博人民群众有了更多获得感。
充实全社会创业立异潜能。出力实施立异驱动成长计谋，推进科技与经济深度融合，提高实体经济的全体本质和合作力。一是强化企业立异主体地位。落实企业研发费用加计扣除，完美高新手艺企业、科技企业孵化器等税收优惠政策。支撑行业领军企业扶植高程度研发机构。加速将国度自主立异示范区试点政策推广到全国，再扶植一批国度自主立异示范区、高新区，扶植全面立异试验区。二是阐扬公共创业、万众立异和“互联网+”集众智汇众力的乘数效应。制造众创、众包、众扶、众筹平台，建立大中小企业、高校、科研机构、创客多方协同的新型创业立异机制。扶植一批“双创”示范，培育创业办事业，成长、创业、财产等投资。支撑分享经济成长，提高资本操纵效率，让更多人参与进来、敷裕起来。实施更积极、更、更无效的人才引进政策。加强学问产权和使用，依法峻厉冲击学问产权和制假售假行为。三是深化科技办理体系体例。扩大高校和科研院所自主权，砍掉科研办理中的繁文缛节。实施支撑科技转移的政策办法，完美股权期权税收优惠政策和分红励法子，激励科研人员创业立异。鼎力立异文化，厚植立异膏壤，营建敢为人先、宽大失败的优良空气，充实激发企业家，调动全社会创业立异积极性，汇聚成鞭策成长的澎湃力量。
改善农村公共办事。加大农村根本设备扶植力度，新建改建农村公20万公里，具备前提的乡镇和建制村要加速通软化、通客车。放松新一轮农村电网升级，两年内实现农村不变靠得住供电办事和平原地域机井通电全笼盖。实施饮水平安巩固提拔工程。鞭策电子商务进农村。扶植斑斓宜居村落。
李克强：不搞“洪流漫灌”式的强刺激
做好“十三五”期间经济社会成长工作，实现全面建成小康社会方针，必需出力把握好三点。一是牢牢抓住成长第一要务不放松。成长是硬事理，是处理我国所有问题的环节。此后五年是逾越“中等收入圈套”的主要阶段，各类矛盾和风险较着增加。成长如逆水行舟，不进则退。必需毫不以经济扶植为核心，鞭策科学成长，妥帖应对挑战，使中国经济这艘巨轮破浪远航。二是鼎力推进布局性。当前成长中总量问题与布局性问题并存，布局性问题愈加凸起，要用的法子推进布局调整。在适度扩大总需求的同时，凸起抓好供给侧布局性，既做减法，又做加法，削减无效和低端供给，扩大无效和中高端供给，添加公品和公共办事供给，使供给和需求协同推进经济成长，提高全要素出产率，不竭解放和成长社会出产力。三是加速新旧成长动能接续转换。经济成长必然会有新旧动能迭代更替的过程，当保守动能由强变弱时，需要新动能异军突起和保守动能转型，构成新的“双引擎”，才能鞭策经济持续增加、跃上新台阶。当前我国成长正处于如许一个环节期间，必需培育强大新动能，加速成长新经济。要鞭策新手艺、新财产、新业态加速成长，以体系体例机制立异推进分享经济成长，扶植共享平台，做大高手艺财产、现代办事业等新兴财产集群，制造动力强劲的新引擎。使用消息收集等现代手艺，鞭策出产、办理和营销模式变化，重塑财产链、供应链、价值链，提拔保守动能，使之焕发新的朝气与活力。
我们深切开展“三严三实”专题教育，锲而不舍落实八项，改正“四风”，严酷施行国务院“约法三章”。加政监察和审计监视。鼎力推进党风廉政扶植和反斗争，一批遭到惩处。
3月5日，第十二届第四次会议在揭幕。 记者 杨友/摄李克强：加速成长示代农业推进农人持续增收
人民糊口进一步改善。全国居民人均可安排收入现实增加7.4%，快于经济增速。客岁末居民储蓄存款余额增加8.5%，新增4万多亿元。又处理6434万农村生齿饮水平安问题。扶贫攻坚力度加大，农村贫苦生齿削减1442万人。
四是科技立异实现严重冲破。量子通信、中微子振荡、高温铁基超导等根本研究取得一批原创性，载人航天、探月工程、深海探测等项目达到世界先辈程度。五是人民糊口程度显著提高。居民收入增加快于经济增加，城乡收入差距持续缩小。城镇新增就业人数跨越6400万人。城镇保障性安居工程住房扶植4013万套，上亿群众喜迁新居。农村贫苦生齿削减1亿多，处理3亿多农村生齿饮水平安问题。六是社会成长成绩斐然。教育公安然平静质量较着提拔。根基医疗安全实现全笼盖，根基养老安全参保率跨越80%。文化软实力持续提拔。依国全面推进。中国特色军事情革成绩显著。颠末五年勤奋，我国经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力又上了一个大台阶。
鼎力推进国有企业。今明两年，要以促成长，打好国有企业提质增效攻坚战。鞭策国有企业出格是地方企业布局调整，立异成长一批，重组整合一批，清理退出一批。推进股权多元化，开展落实企业董事会权柄、市场化选聘运营者、职业司理人轨制、夹杂所有制、员工持股等试点。深化企业用人轨制，摸索成立与市场化选任体例相顺应的高条理人才和企业运营办理者薪酬轨制。加速改组组开国有本钱投资、运营公司。以管本钱为主推进国有资产监管机构本能机能改变，防止国有资产流失，实现国有资产保值增值。付与处所更多国有企业自主权。加速剥离国有企业办社会本能机能，处理汗青遗留问题，让国有企业瘦身健体，加强焦点合作力。
加强消费拉动经济增加的根本感化。顺应消费升级趋向，政策妨碍，优化消费，消费者权益。支撑成长养老、健康、家政、教育培训、文化体育等办事消费。强大收集消息、智能家居、个性时髦等新兴消费。激励线上线下互动，鞭策实体贸易立异转型。完美物流配送收集，推进快递业健康成长。活跃二手车市场，加速扶植城市泊车场和新能源汽车充电设备。在全国开展消费金融公司试点，激励金融机构立异消费信贷产物。降低部门消费品进口关税，增设免税店。落实带薪休假轨制，加强旅游交通、景区景点、自驾车营地等设备扶植，规范旅游市场次序，驱逐正在兴起的公共旅游时代。
勤奋改善产物和办事供给。凸起抓好三个方面。一是提拔消费品质量。加速质量平安尺度与国际尺度接轨，成立商质量量赏罚性补偿轨制。激励企业开展个性化定制、柔性化出产，培育不断改进的工匠，增品种、提质量、创品牌。二是推进制造业升级。深切推进“中国制造+互联网”，扶植若干国度级制造业立异平台，实施一批智能制造示范项目，启动工业强基、绿色制造、高端配备等严重工程。落实加快折旧政策，组织实施严重手艺升级工程。三是加速现代办事业成长。启动新一轮国度办事业分析试点，实施高手艺办事业立异工程，鼎力成长数字创意财产。放宽市场准入，提超出跨越产性办事业专业化、糊口性办事业精细化程度。扶植一批光网城市，推进5万个行政村通光纤，让更多城乡居民享受数字化糊口。
3月5日，第十二届第四次会议在揭幕。浙江在线记者王坚颖/摄
(四)加速成长示代农业，推进农人持续增收。继续毫不放松抓好“三农”工作，完美强农惠农富农政策，深化农村，拓展农人就业增收渠道，出力提高农业质量、效益和合作力。
积极的财务政策要加鼎力度。本年拟放置财务赤字2.18万亿元，比客岁添加5600亿元，赤字率提高到3%。此中，地方财务赤字1.4万亿元，处所财务赤字7800亿元。放置处所专项债券4000亿元，继续刊行处所置换债券。我国财务赤字率和欠债率界次要经济体中相对较低，如许的放置是需要的、可行的，也是平安的。
二是环绕激发市场活力，加鼎力度。我们不搞“洪流漫灌”式的强刺激，而是持续鞭策布局性。深切推进简政放权、放管连系、优化办事。打消和下放311项行政审批事项，打消123项职业资历许可和认定事项，完全终结了非行政许可审批。工商登记前置审批精简85%，全面实施三证合一、一照一码。加强事中过后监管，优化公共办事流程。群众和企业处事愈加便利，全社会创业立异热情日益高涨。
强化立异引领感化，为成长注入强大动力。立异是引领成长的第一动力，必需摆在国度成长全局的焦点，深切实施立异驱动成长计谋。启动一批新的国度严重科技项目，扶植一批高程度的国度科学核心和手艺立异核心，培育强大一批有国际合作力的立异型领军企业。持续鞭策公共创业、万众立异。推进大数据、云计较、物联网普遍使用。加速扶植质量强国、制造强国。到2020年，力争在根本研究、使用研究和计谋前沿范畴取得严重冲破，全社会研发经费投入强度达到2.5%，科技前进对经济增加的贡献率达到60%，迈进立异型国度和人才强国行列。
织密织牢社会保障平安网。继续提高退休人员根基养老金尺度。各地要切实负起义务，确调养老金按时足额发放。制定划转部门国有本钱充分社保基金法子。开展养老办事业分析试点，推进多种形式的医养连系。落实姑且救助、特困人员救助供养等轨制。城乡低保人均补助尺度别离提高5%和8%。加速健全城乡社会救助系统，使坚苦群众遇急有助、遇困有帮，让社会充满关爱和温暖。
清廉履职，深切推进反腐倡廉。当真落实党风廉政扶植主体义务，峻厉整治各类顶风违纪行为。加政监察，推进审计全笼盖。以减权限权、立异监管等行动削减寻租空间，铲除繁殖土壤。鞭策党风廉政扶植向下层延长，改正侵害群众好处的不正之风，坚持不懈惩办。
(七)切实保障改善民生，加强社会扶植。为政之道，民生为本。我们要念之再三、铭之肺腑，多谋民生之利，多解民生之忧。财务收入增加虽放缓，但该给群众办的实事一件也不克不及少。
实施脱贫攻坚工程。本年要完成1000万以上农村贫苦生齿脱贫使命，此中易地搬家脱贫200万人以上，继续推进贫苦农户危房。地方财务扶贫资金增加43.4%。在贫苦县推进涉农资金整合。精准扶贫脱贫，因人因地施策。鼎力培育特色财产，支撑就业创业。处理好通、通水、通电、通收集等问题，加强集中连片特困地域成长能力。国度各项惠民政策和民生项目，要向贫苦地域倾斜。深切开展定点扶贫、工具协作扶贫，支撑社会力量参与脱贫攻坚。扶贫脱贫是硬使命，各级曾经立下军令状，必需按时保质保量完成。
适度扩大财务赤字，次要用于减税降费，进一步减轻企业承担。本年将采纳三项行动。一是全面实施营改增，从5月1日起，将试点范畴扩大到建筑业、房地财产、金融业、糊口办事业，并将所有企业新增不动产所含纳入抵扣范畴，确保所有行业税负只减不增。二是打消违规设立的性基金，停征和合并一批性基金，扩洪流利扶植基金等免征范畴。三是将18项行政事业性收费的免征范畴，从小微企业扩大到所有企业和小我。实施上述政策，本年将比前减轻企业和小我承担5000多亿元。同时，恰当添加需要的财务收入和投资，加大对民生等亏弱环节的支撑。立异财务收入体例，优化财务收入布局，该保的必然要保住，该减的必然要减下来。
重拳管理大气雾霾和水污染。本年化学需氧量、氨氮排放量要别离下降2%，二氧化硫、氮氧化物排放量别离下降3%，重点地域细颗粒物(PM2.5)浓度继续下降。出力抓好削减燃煤排放和灵活车排放。加强煤炭洁净高效操纵，推进以电代煤、以气代煤。全面实施燃煤电厂超低排放和节能。加速裁减不合适强制性尺度的燃煤汽锅。添加天然气供应，完美风能、太阳能、生物质能等成长搀扶政策，提高洁净能源比重。激励秸秆资本化操纵，削减间接焚烧。全面推广车用燃油国五尺度，裁减黄标车和老旧车380万辆。在重点区域实行大气污染联防联控。全面推进城镇污水处置设备扶植与，加强农业面源污染和流域水分析管理。加大工业污染源管理力度，对排污企业全面实行在线监测。强化督察。新修订的保必需严酷施行，对超排偷排者必需峻厉冲击，对姑息者必需庄重追查。
加速财税体系体例。合理确定地方和处所分享比例。把适合作为处所收入的税种下划给处所，在税政办理权限方面给处所恰当放权。进一步压缩地方专项转移领取规模，本年一般性转移领取规模增加12.2%。全面推开资本税从价计征。依法实施税收征管。成立规范的处所举债融资机制，对财务实力强、债权风险较低的，按法式恰当添加债权限额。各级要过紧日子，把每一笔钱都花在明处、用在实处。
李克强：2016年P预期增加6.5%7%
推进文化成长。用中国梦和中国特色社会主义凝结共识、汇聚力量，培育和践行社会主义焦点价值观，加强爱国主义教育。实施哲学社会科学立异工程，成长文学艺术、旧事出书、影视、档案等事业。扶植中国特色新型智库。加强文化遗产操纵。深化群众性文明建立勾当，全民阅读，普及科学学问，提高国民本质和社会文明程度。推进保守与新兴融合成长。培育健康收集文化。深化中外人文交换，加强国际能力扶植。指导公共文化资本向城乡下层倾斜，鞭策文化财产立异成长。推进数字电视户户通。做好冬奥会和冬残奥会筹备工作，构成全民健身新时髦。
出力扩大就业创业。实施愈加积极的就业政策，激励以创业带动就业。本年高校结业生将高达765万人，要落实好就业推进打算和创业引领打算，推进多渠道就业创业。用好赋闲安全基金节余，添加稳就业资金规模，做好企业职工再就业工作，对城镇就业坚苦人员供给托底帮扶。完成2100万人次以上农人工职业技术提拔培训使命。加强对矫捷就业、新就业形态的搀扶。切实做好退役甲士安设和就业创业办事工作。
鞭策简政放权、放管连系、优化办事向纵深成长。以敬民，行简政之道，切实改变本能机能、提高效能。继续鼎力削减行政审批事项，重视处理放权分歧步、不协调、不到位问题，对下放的审批事项，要让处所能接得住、管得好。深化商事轨制，开展证照分手试点。全面发布处所和义务清单，在部门地域试行市场准入负面清单轨制。对行政事业性收费、订价或指点价运营办事性收费、性基金、国度职业资历，实行目次清单办理。深化价钱，加强价钱监管。点窜和废止有碍成长的行规和规范性文件。立异事中过后监管体例，全面奉行“双随机、一公开”监管，随机抽取查抄对象，随机选派法律查抄人员，及时发布查处成果。推进分析行政法律，实施企业信用消息同一归集、依法公示、结合、社会监视。鼎力奉行“互联网+政务办事”，实现部分间数据共享，让居民和企业少跑腿、好处事、不添堵。简除烦苛，禁察不法，使人民群众有更平等的机遇和更大的缔造空间。
李克强：推进区域协调成长和新型城镇化
优化区域成长款式。深切推进“一带一”扶植，落实京津冀协同成长规划纲要，加速长江经济带成长。制定实施西部大开辟“十三五”规划，实施新一轮东北地域等老工业复兴计谋，出台推进中部地域兴起新十年规划，支撑东部地域在体系体例立异、陆海统筹等方面率先冲破。推进资本型地域经济转型升级。支撑老区、民族地域、边陲地域、贫苦地域成长。制定国度海洋计谋，海洋生态，拓展蓝色经济空间，扶植海洋强国。
稳健的货泉政策要矫捷适度。本年广义货泉M2预期增加13%摆布，社会融资规模余额增加13%摆布。要统筹使用公开市场操作、利率、预备金率、再贷款等各类货泉政策东西，连结流动性合理丰裕，疏通传导机制，降低融资成本，加强对实体经济出格是小微企业、“三农”等支撑。
协调推进医疗、医保、医药联动。健康是幸福之基。本年要实现大病安全全笼盖，加大投入，让更多大病患者减轻承担。地方财务放置城乡医疗救助补助资金160亿元，增加9.6%。整合城乡居民根基医保轨制，财务补助由每人每年380元提高到420元。医保领取体例，加速推进根基医保全国联网和异地就医结算。扩大公立病院分析试点城市范畴，协同推进医疗办事价钱、药品畅通等。深化药品医疗器械审评审批轨制。加速培育全科大夫、儿科大夫。在70%摆布的地市开展分级诊疗试点。根基公共卫生办事经费财务补助从人均40元提高到45元，推进医疗资本向下层和农村流动。激励社会办医。成长西医药、民族医药事业。成立健全合适医疗行业特点的人事薪酬轨制，和调动医务人员积极性。完美一对佳耦可生育两个孩子的配套政策。为了人民健康，要加速健全同一权势巨子的食物药品平安监管体系体例，从农田到餐桌、从尝试室到病院的每一道防地，让人民群众吃得平安、吃得安心。
成长更高质量愈加公允的教育。教育承载着国度的将来、人民的。公共教育投入要加大向部和边远、贫苦地域倾斜力度。同一城乡权利教育经费保障机制，改善亏弱学校和寄宿制学校办学前提。激励普惠性幼儿园成长。办妥特殊教育。鼎力成长示代职业教育，分类推进中等职业教育免去学杂费。对贫苦家庭学生率先免去通俗高中学杂费。落实提高村落教师待遇政策。加速推进近程教育，扩大优良教育资本笼盖面。提拔高校讲授程度和立异能力，鞭策具备前提的通俗本科高校向使用型改变。继续扩大重点高校面向贫苦地域农村招生规模，落实和完美农人工随迁后代在本地就学和升学测验政策。支撑和规范民办教育成长。从家庭到学校、从到社会，都要为孩子们的平安健康、成长成才担起义务，配合托起明天的但愿。
更好激发非公有制经济活力。大幅放宽电力、电信、交通、天然气、市政公用等范畴市场准入，消弭各类隐性壁垒，激励民营企业扩大投资、参与国有企业。在项目核准、融资办事、财税政策、地盘利用等方面厚此薄彼。依法平等各类所有制经济产权，庄重查处非公有制企业及非公有制经济人士权益的行为，营建公允、、通明、不变的，推进各类企业各尽所能、配合成长。
加强生态平安樊篱扶植。健全生态弥补机制。遏制天然林贸易性采伐，实行新一轮草原生态补助励政策。推进地下水超采区分析管理试点，实施湿地与恢复工程，继续管理荒凉化、石漠化和水土流失。，人人有责。每一个社会都要盲目步履起来，为扶植斑斓中国贡献力量。
持续促进民生福祉，使全体人民共享成长。以人民为核心的成长思惟，勤奋补齐根基民生保障的短板，朝着配合敷裕标的目的稳步前进。打赢脱贫攻坚战，我国现行尺度下的农村贫苦生齿实现脱贫，贫苦县全数摘帽，处理区域性全体贫苦。成立国度根基公共办事项目清单。成立健全愈加公允更可持续的社会保障轨制。实施权利教育学校尺度化、普及高中阶段教育、扶植世界一流大学和一流学科等工程，劳动春秋生齿平均受教育年限从10.23年提高到10.8年。实现城镇新增就业5000万人以上。完美收入分派轨制，缩小收入差距，提高中等收入生齿比重。完美住房保障系统，城镇棚户区住房2000万套。推进健康中国扶植，人均预期寿命提高1岁。建立现代公共文化办事系统，实施扶植、中汉文化传承等工程。我们既要让人民的物质糊口更殷实，又要让人民的糊口更丰硕。
李克强：鞭策依法行政和管理体例立异
生命高于一切，平安重于泰山。必需不懈抓好平安出产和公共平安，加强平安根本设备和防灾减灾能力扶植，健全监测预警应急机制，提高景象形象办事程度，做好地动、测绘、地质等工作。完美和落实平安出产义务、办理轨制和查核机制，实行党政同责、一岗双责、失职追责，严酷监管法律，遏制重特大平安变乱发生，切实保障人民生命财富平安。
加速实施商业区计谋。积极商签区域全面经济伙伴关系协定，加速中日韩自贸区等构和，推进中美、中欧投资协定构和，加强亚太自贸区结合计谋研究。我们愿与各方一道，推进商业投资化，配合建立平衡、共赢、包涵的国际经贸系统。
三是聚焦提质增效，鞭策财产立异升级。制定实施立异驱动成长计谋纲要和看法，出台鞭策公共创业、万众立异政策办法，落实“互联网+”步履打算，加强经济成长新动力。一多量创客创业立异之。完美农业支撑政策，推进农业成长体例加速改变。针对工业增速下降、企业效益下滑，我们一手抓新兴财产培育，一手抓保守财产提拔。启动实施《中国制造2025》，设立国度新兴财产创业投资指导基金、中小企业成长基金，扩大国度自主立异示范区。积极化解过剩产能，推进企业兼并重组。近三年裁减掉队炼钢炼铁产能9000多万吨、水泥2.3亿吨、平板玻璃7600多万分量箱、电解铝100多万吨。推进出产性、糊口性办事业加速成长。狠抓节能减排和，各项束缚性目标超额完成。发布自主减排步履方针，鞭策国际天气变化构和取得积极。
出力化解过剩产能和降本增效。重点抓好钢铁、煤炭等坚苦行业去产能，市场倒逼、企业主体、处所组织、地方支撑，使用经济、法令、手艺、环保、质量、平安等手段，严酷节制新减产能，裁减掉队产能，有序退出过剩产能。采纳兼并重组、债权重组或破产清理等办法，积极稳妥措置“僵尸企业”。完美财务、金融等支撑政策，地方财务放置1000亿元专项补资金，重点用于职工分流安设。采纳分析办法，降低企业买卖、物流、财政、用能等成本，遏制涉企乱收费行为。
依法履职，把勾当全面纳入轨道。各级及其工作人员要严酷恪守和法令，盲目使用思维和体例鞭策工作，职责必需为，法无授权不成为。积极奉行法令参谋轨制。深切推进政务公开，充实阐扬保守、新兴感化，操纵好收集平台，及时回应社会关心，使群众领会做什么、怎样做。各级要依法接管同级及其常委会的监视，盲目接管人民政协的监视，接管社会和监视，让在阳光下运转。
李克强：“十三五”期间经济年均增加连结在6.5%以上
勤奋履职，提高施行力和公信力。工作人员要恪尽职守、夙夜在公，自动作为、善谋勇为。深切践行“三严三实”，加强认识、大局认识、焦点认识、看齐认识，加强作风和能力扶植，制造高本质专业化的公事员步队。健全并严酷施行工作义务制，确保各项政策和使命不折不扣落到实处。健全督责机制，整肃庸政懒政怠政行为，决不答应占着位子不干事。健全激励机制和容错纠错机制，给立异者鼓劲，让泛博干部愿干事、敢干事、能干成事。中国30多年的灿烂成绩，就是泛博干部群众干出来的。
李克强：列位代表！2015年是“十二五”收官之年。过去五年，我国成长成绩环球注目。党的以来，在以习同志为总的顽强带领下，面临错综复杂的国际和艰难繁重的国内成长不变使命，我们继续稳中求进工作总基调，深化，实施一系列利当前、惠久远的严重行动，“十二五”规划确定的次要方针使命全面完成。一是经济持续较快成长。国内出产总值年均增加7.8%，经济总量稳居世界第二位，成为全球第一货色商业大国和次要对外投资大国。二是布局调整取得标记性进展。办事业成为第一大财产，工业化与消息化融合加深，农业分析出产能力较着加强。消费成为支持经济增加的次要力量。跨越一半生齿栖身在城镇。单元国内出产总值能耗下降18.2%，次要污染物排放量削减12%以上。三是根本设备程度全面跃升。铁运营里程达到12.1万公里，此中高速铁跨越1.9万公里，占世界60%以上。高速公通车里程跨越12万公里。南水北调东、中线工程通水。建成全球最大的挪动通信收集。
李克强：适度扩大财务赤字进一步减轻企业承担
在充实必定客岁成就的同时，我们也看到，我国成长中还具有不少坚苦和问题。受全球商业萎缩等要素影响，客岁我国进出口总额呈现下降，预期增加方针未能实现。投资增加乏力，一些行业产能过剩严峻，部门企业出产运营坚苦，地域和行业走势分化，财务出入矛盾凸起，金融等范畴具有风险隐患。人民群众关怀的医疗、教育、养老、食物药品平安、收入分派、城市办理等方面问题较多，严峻雾霾气候在一些地域时有发生。出格令人的是，客岁发生了“东方之星”号客轮翻沉事务和天津港出格严重火警爆炸等变乱，人员伤亡和财富丧失惨重，教训极其深刻，必需当真罗致。工作还具有不足，有些和政策办法落实不到位，少数干部、不会为、乱作为，一些范畴的不正之风和问题不容轻忽。我们要进一步加强忧患认识和担任认识，下更大气力处理这些问题，一直以民之所望为施政所向，尽心竭力做好工作，决不人民重托。
(五)推进新一轮高程度对外，出力实现合作共赢。面临国际经济合作和合作款式的深刻变化，国内经济提质增效升级的火急需要，要坚持不懈扩大对外，在中加强成长新动能、添加新动力、增创合作新劣势。
过去一年，我国成长面对多重坚苦和严峻挑战。在以习同志为总的顽强带领下，全国各族人民以果断的决心和不凡的勇气，攻坚克难，开辟朝上进步，经济社会成长稳中有进、稳中有好，完成了全年次要方针使命，和社会主义现代化扶植取得新的严重成绩。
浙江在线3月5日讯(浙江在线记者/王坚颖 董洁)3月5日上午9时，十二届全国四次会议在揭幕。
推进外贸立异成长。面临外需持续低迷的严峻形势，要多措并举，遏制进出口下滑势头。一要加速落实和完美政策。优化出口退税率布局，确保及时足额退税，峻厉冲击骗取退税。添加短期出口信用安全规模，实现成套设备出口融资安全应保尽保。二要激励贸易模式立异。扩大跨境电子商务试点，支撑企业扶植一批出口产物“海外仓”，推进外贸分析办事企业成长。三要优化商业布局。开展办事商业立异成长试点，添加办事外包示范城市，加速成长文化对外商业。进一步整合优化海关特殊监管区域，推进加工商业向部地域转移、向财产链中高端延长。四要推进商业便当化。全面推广国际商业“单一窗口”。降低出口商品检验率。五要实施愈加积极的进口政策。扩大先辈手艺设备、环节零部件及紧缺能源原材料进口。
财税金融等重点深切推进。地方对处所专项转移领取项目削减三分之一，一般性转移领取规模添加。营改增稳步实施，资本税从价计征范畴扩大。打消存款利率浮动上限，推出存款安全轨制，成立人民币跨境领取系统。价钱力度加大，地方订价项目削减80%，处所订价项目削减一半以上。国有企业、农村、投融资、生态文明等范畴有序推进，全面深化的成效正在。
3月5日，第十二届第四次会议在揭幕。图为全国代表在大礼堂前留影。浙江在线记者 王坚颖/摄全程实录：
李克强：紧扣促进民生福祉鞭策社会事业成长
李克强：聚焦提质增效鞭策财产立异升级
(八)加强本身扶植，提高施政能力和办事程度。重担千钧惟担任。面临非常艰难复杂的成长使命，各级要深切贯彻落实新成长，把全面建成小康社会扛在肩上，把万家忧乐放在心头，扶植人民对劲的、立异、清廉和办事型。
推进新型城镇化和农业现代化，推进城乡区域协调成长。缩小城乡区域差距，既是调整经济布局的重点，也是成长潜力的环节。要深切推进以报酬焦点的新型城镇化，实现1亿摆布农业转移生齿和其他常住生齿在城镇落户，完成约1亿人栖身的棚户区和城中村，指导约1亿人在部地域就近城镇化。到2020年，常住生齿城镇化率达到60%、户籍生齿城镇化率达到45%。实施一批水利、农机、现代种业等工程，鞭策农业适度规模运营和区域化结构、尺度化出产、社会化办事。到2020年，粮食等次要农产物供给和质量平安获得更好保障，农业现代化程度较着提高。以区域成长总体计谋为根本，以“三大计谋”为引领，构成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带，培育一批辐射带动力强的城市群和增加极。加强严重根本设备扶植，高铁停业里程达到3万公里、笼盖80%以上的大城市，新建改建高速公通车里程约3万公里，实现城乡宽带收集全笼盖。
李克强：到2020年常住生齿城镇化率达到60%
3月5日，第十二届第四次会议在揭幕。国务院总理李克强作工作演讲。 记者 刘卫兵/摄李克强：以民之所望为施政所向尽心竭力做好工作
强化农业根本支持。全面完成永世根基农田规定并实行特殊，加强高尺度农田扶植，添加深松地盘1.5亿亩，新增高效节水灌溉面积2000万亩。摸索耕地轮作休耕轨制试点。加强农业科技立异与推广，深切开展粮食绿色高产高效建立，实施化肥农药零增加步履。保障财务对农业投入，成立全国农业信贷系统，完美农业安全轨制，指导带动更多资金投向现代农业扶植。
客岁居民人均可安排收入增7.4% ，快于经济增速
李克强：把万家忧乐放在心头让在阳光下运转
深化金融体系体例。加速完美现代金融监管体系体例，提高金融办事实体经济效率，实现金融风险监管全笼盖。深化利率市场化。继续完美人民币汇率市场化构成机制，连结人民币汇率在合理平衡程度上根基不变。深化国有贸易银行和开辟性、政策性金融机构，成长民营银行，启动投贷联动试点。推进股票、债券市场和化扶植，推进多条理本钱市场健康成长，提高间接融资比重。当令启动“深港通”。成立巨灾安全轨制。规范成长互联网金融。鼎力成长普惠金融和绿色金融。加强全口径外债宏观审慎办理。扎紧轨制，整理规范金融次序，峻厉冲击金融诈骗、不法集资和证券期货范畴的违法犯罪勾当，守住不发生系统性区域性风险的底线。
李克强：扶植天蓝、地绿、水清的斑斓中国
加速农业布局调整。粮食持续减产，为不变物价、改善民生供给了无力保障，但也面对库存大幅添加、市场价钱下跌等问题。要指导农人顺应市场需求调整种养布局，恰当调减玉米种植面积。按照“市场订价、价补分手”准绳，积极稳妥推进玉米收储轨制，保障农人合理收益。要多措并举消化粮食库存，鼎力支撑农产物精湛加工，延长农业财产链条；制定新一轮退耕还林还草方案，本年退耕还林还草1500万亩，这件事一举多得，务必抓好。积极成长多种形式农业适度规模运营，完美对家庭农场、专业大户、农人合作社等新型运营主体的搀扶政策，激励农户依法志愿有偿流转承包地，开展地盘股份合作、结合或地盘托管。深化农村集体产权、农垦、集体林权、国有林场、农田水利、供销社等。
本年要重点做好八个方面工作。
李克强：“十二五”国内出产总值年均增加7.8%
结实推进“一带一”扶植。统筹国内区域开辟与国际经济合作，配合制造陆上经济走廊和海上合作支点，鞭策互联互通、经贸合作、人文交换。建立沿线大通关合作机制，扶植国际物流大通道。推进边境经济合作区、跨境经济合作区、境外经贸合作区扶植。共商共建共享，使“一带一”成为和平友情纽带、配合繁荣之。
经济增加预期方针6.5%-7%，考虑了与全面建成小康社会方针相跟尾，考虑了推进布局性的需要，也有益于不变和指导市场预期。稳增加次要是为了保就业、惠民生，有6.5%-7%的增速就可以或许实现比力充实的就业。
本年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进布局性的攻坚之年。做好工作，必需高举中国特色社会主义伟大旗号，全面贯彻党的和十八届三中、四中、五中全会，以理论、“”主要思惟、科学成长观为指点，深切贯彻习总系列主要讲话，按照“五位一体”总体结构和“四个全面”计谋结构，，以新成长引领成长，稳中求进工作总基调，顺应经济成长新常态，实行宏观政策要稳、财产政策要准、微观政策要活、政策要实、社会政策要托底的总体思，把握好稳增加与调布局的均衡，连结经济运转在合理区间，出力加强供给侧布局性，加速培育新的成长动能，提拔保守比力劣势，抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，加强民生保障，切实防控风险，勤奋实现“十三五”期间经济社会成长优良开局。
经济运转连结在合理区间，国内出产总值达到67.7万亿元
一是出力稳增加调布局防风险，立异宏观调控体例。为应对持续加大的经济下行压力，我们在区间调控根本上，实施定向调控和相机调控。积极的财务政策重视加力增效，扩大布局性减税范畴，实行遍及性降费，盘活财务存量资金。刊行处所债券置换存量债权3.2万亿元，降低利钱承担约2000亿元，减轻了处所偿债压力。稳健的货泉政策重视松紧适度，多次降息降准，存贷比办理，立异货泉政策东西，加大对实体经济支撑力度。扩大无效投资，设立专项基金，加强水利、城镇棚户区和农村危房、部铁和公等亏弱环节扶植。实施重点范畴消费推进工程，城乡居民旅游、网购、消息消费等快速增加。客岁还积极应对金融范畴的多种风险挑战，守住了不发生系统性区域性风险的底线，了国度经济金融平安。
李克强：加强供给侧加强持续增加动力
李克强：根基构成型经济新体系体例新款式
连结经济中高速增加，鞭策财产迈向中高端程度。实现全面建成小康社会方针，到2020年国内出产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，“十三五”期间经济年均增加连结在6.5%以上。加速推进财产布局优化升级，实施一批手艺程度高、带动能力强的严重工程。到2020年，先辈制造业、现代办事业、计谋性新兴财产比严重幅提拔，全员劳动出产率从人均8.7万元提高到12万元以上。届时，我国经济总量跨越90万亿元，成长的质量和效益较着提高。在我们如许一个生齿浩繁的成长中国度，这将常了不得的成绩。
我们盛大留念中国人民抗日和平暨世界反和平胜利70周年，集中宣示了我国作为世界反和平东方主疆场的汗青地位和严重贡献，彰显了中国人民同人民共护和平、共守的果断！
鞭策构成绿色出产糊口体例，加速改善生态。在成长中、在中成长，持续推进生态文明扶植。深切实施大气、水、土壤污染防治步履打算，加强生态和修复。此后五年，单元国内出产总值用水量、能耗、二氧化碳排放量别离下降23%、15%、18%，丛林笼盖率达到23.04%，能源资本开辟操纵效率大幅提高，生态质量总体改善。出格是管理大气雾霾取得较着进展，地级及以上城市空气质量优秀比率跨越80%。我们要持之以恒，扶植天蓝、地绿、水清的斑斓中国。
一年来，我们次要做了以下工作：
(二)加强供给侧布局性，加强持续增加动力。环绕处理重点范畴的凸起矛盾和问题，加速体系体例机制妨碍，以供给侧布局性提高供给系统的质量和效率，进一步激发市场活力和社会缔造力。
阐扬无效投资对稳增加调布局的环节感化。我国根本设备和民生范畴有很多短板，财产亟需升级，无效投资仍有很大空间。本年要启动一批“十三五”规划严重项目。完成铁投资8000亿元以上、资1.65万亿元，再开工20项严重水利工程，扶植水电核电、特高压输电、智能电网、油气管网、城市轨道交通等严重项目。地方预算内投资添加到5000亿元。深化投融资体系体例，继续以市场化体例筹集专项扶植基金，鞭策处所融资平台转型改制进行市场化融资，摸索根本设备等资产证券化，扩大债券融资规模。完美和社会本钱合作模式，用好1800亿元指导基金，依法严酷履行合同，充实激发社会本钱参与热情。
李克强：推进新一轮高程度对外出力实现合作共赢
李克强：保障改善民生多谋民生之利多解民生之忧
从底子上说，成长的不竭力量储藏在人民群众之中。9亿多劳动力、1亿多受过高档教育和有专业技术的人才，是我们最大的资本和劣势。实现新旧动能转换，鞭策成长转向更多依托人力人才资本和科技立异，既是一个陪伴阵痛的调整过程，也是一个充满但愿的升级过程。只需闯过这个关口，中国经济就必然可以或许浴火、再创灿烂。
“十二五”期间的灿烂成绩，充实显示了中国特色社会主义的庞大优胜性，集中展示了中国人民的无限缔造力，极大加强了中华民族的自傲心和凝结力，必将激励全国各族人民在实现“两个一百年”奋斗方针的新征程上努力前行！
提高操纵外资程度。继续放宽投资准入，扩大办事业和一般制造业，简化外商投资企业设立法式，加大招商引资力度。立异内陆和沿边模式，制造新的外向型财产集群，指导外资更多投向部地域。扩大自贸试验区试点。立异开辟区体系体例机制。我们将营建愈加公允、更为通明、更可预期的投资，中国要一直成为富有吸引力的外商投资热土。
深化，建立成长新体系体例。成长底子上要靠。必需全面深化，和完美根基经济轨制，成立现代产权轨制，根基建成，使市场在资本设置装备摆设中起决定性感化和更好阐扬感化，加速构成引领经济成长新常态的体系体例机制和成长体例。“一带一”扶植取得严重进展，国际产能合作实现新的冲破。对外商业向优进优出改变，办事商业比重显著提拔，从商业大国迈向商业强国。全面实行准入前国民待遇加负面清单办理轨制，逐渐建立高尺度商业区收集，根基构成型经济新体系体例新款式。
李克强：过去一年经济社会成长稳中有进、稳中有好
《纲要草案》紧紧环绕全面建成小康社会奋斗方针，针对成长不均衡、不协调、不成持续等凸起问题，强调要安稳树立和贯彻落实立异、协调、绿色、、共享的成长，明白了此后五年经济社会成长的次要方针使命，提出了一系列支持成长的严重政策、严重工程和严重项目，凸起了以下六个方面。
李克强：促进民生福祉使全体人民共享成长
2016年重点工作
深切推进新型城镇化。城镇化是现代化的必由之，是我国最大的内需潜力和成长动能地点。本年重点抓好三项工作。一是加速农业转移生齿市民化。深化户籍轨制，放宽城镇落户前提，成立健全“人地钱”挂钩政策。扩大新型城镇化分析试点范畴。栖身证具有很高的含金量，要加速笼盖未落户的城镇常住生齿，使他们依法享有栖身地权利教育、就业、医疗等根基公共办事。成长部地域中小城市和小城镇，容纳更多的农人工就近就业创业，让他们挣钱顾家两不误。二是推进城镇保障性安居工程扶植和房地产市场平稳健康成长。本年棚户区住房600万套，提高棚改货泉化安设比例。完美支撑居民住房合理消费的税收、信贷政策，住房刚性需乞降改善性需求，因城施策化解房地产库存。成立租购并举的住房轨制，把合适前提的外来生齿逐渐纳入公租房供应范畴。三是加强城市规划扶植办理。加强城市规划的科学性、权势巨子性、公开性，推进“多规合一”。开工扶植城市地下分析管廊2000公里以上。积极推广绿色建筑和建材，鼎力成长钢布局和拆卸式建筑，提高建筑工程尺度和质量。制造聪慧城市，改善人居，使人民群活得更、更省心、更舒心。
按照《地方关于制定国民经济和社会成长第十三个五年规划的》，国务院编制了《国民经济和社会成长第十三个五年规划纲要(草案)》，提交大会审查。
一年来，全方位交际丰盛。习等国度带领人出访多国，出席结合国系列峰会、二十国集团带领人峰会、亚太经合组织带领人非正式会议、天气变化大会、东亚合作带领人系列会议、世界经济论坛等严重勾当。成功举办中非合作论坛峰会、中欧带领人接见会面，启动中拉论坛。同次要大国关系取得新进展，同周边国度务实合作深切推进，同成长中国度敌对合作不竭拓展，同结合国等国际组织和国际机制的关系全面加强，经济交际、人文交风行之有效。中国作为负义务大国，在国际和地域事务中阐扬了主要的扶植性感化。