从“十一五”起头，中国出台了一些政策和办法，推进多式联运成长；国度“十二五”规划进一步提出要“按照适度超前准绳，统筹各类运输体例成长”。连系美国成长多式联运的经验，中国成长多式联运，有以下几个问题需要出力处理：
除了体系体例机制外，还该当从立法层面推进多式联运，以及推进合作性多式联运市场系统的扶植，激发企业进行多式联运手艺、组织和办理立异。
运输组织、运营模式不竭立异，再加上铁双层集装箱运输手艺、消息化手艺等先辈手艺和配备，在美国遍及推广，使多式联运成为近20年来，美国运输业增加最快的范畴。
相对复杂的海关通关手续和文件要求，成为国际畅通环节的成本。
在放宽管制和推进多式联运政策指导下，美国多式联运市场日趋成熟，构成了一批多式联运市场主体。
中国收费公务实有几多？据专家估算，目前包罗现有高速公和部门收费的一级以及少量还在收费的二级，收费公大约为16-20万公里，占全国公总里程的4-5%，收费高、次数多、密度大。按照对运输和物流企业的调研，公收费一般要占企业运输成本的20%以至更高，且不包罗“三乱”。
第三，有需要规划扶植一批成长多式联运的环节工程。中邦交通运输收集目前最亏弱环节是各类运输体例跟尾不畅。好比上海，想成为国际航运核心，但无论外高桥港仍是洋山港，都没有铁间接进入口岸，减弱了合作力。
第二，对于一部门不克不及回购的公，可摸索通过耽误道通行费收费刻日，来降低收费尺度。
在新的前提下，有需要降低公通行费，并对施行了30年的公收费政策、办理法子及实施结果，进行全面评估和恰当调整。
美国是多式联运的发源地。早在1991年就公布了《多式联运效率法案》，以国度法案形式，多式联运的轨制放置，协调参与各方的职责与权益。
过高的公通行费，成为推高物流成本和社会畅通费用的主要要素，仍是形成公超载屡禁不止、公费大幅攀升、企业恶性合作的诱因。
持久以来，中国各类运输体例分分发展，缺乏无效跟尾，运输布局不合理，分析运输多式联运系统成长迟缓。最较着的是集装箱海铁联运。
在中美物流成本比力中，另一个较着影响要素是公收费问题。收费公仅占美国公总里程的1%摆布，并且收费很低，在企业的运输成本中几乎能够忽略不计。
这些额外的成本，次要来自以下方面，亟需改善：
铁货运构成了五家大企业的款式；公货运历经裁减重组，构成了数家拥无数万辆车辆的行业龙头企业，而中国具有上千辆车辆资产的企业都很少；物流与快递范畴，有UPS、Fedex等出名企业。
按照赴美国调查跨国物流企业UPS、铁货运公司UP和BNSF、公货运企业JB Hunt和港等12家大企业，以及与美国供应链专业委员会等机构进行的切磋和所做的中美对比，能够发觉，中国物流系统在多式联运、公收费和市场软等范畴具有的问题，是推高物流成本的次要要素。
复杂的税收机制、不尽合理的财税体系体例，加重了运输和物流企业的承担；市场信用缺失，带来昂扬的买卖成本；
我们需要切磋若何把公的公益性和贸易性均衡好，既公应有的社会效益，又公有持续的建养资金渠道，这需要我们有更好的政策设想。 第一，打消由投资兴建的二级以上公收费，在此根本上，由国度回购部门收费公，或者降低部门收费公收费尺度，缺口部门由国度承担。这是降低社会物流成本，加强企业合作力直效的法子。
与20年前比，中国在公扶植和养护资金上有了更多筹资渠道。2012岁尾，中国灵活车辆总量已达到2.4亿辆，车购税、燃油税曾经有了相当规模。国度全体财务环境与之初也有了很大的改善。
在中美物流成本比力中，办理成本占物流总成本的比例，中国在12%摆布，美国是4%。
这些根本性、系统性问题，耗损了企业在微观层面的辛苦勤奋。降低物流成本，提高物流运转效率，事关国度经济成长，需要从国度层面来审视和推进立异。
多式联运的中美差距
在美调研发觉，完美的多式联运系统，是支持美国物流成长，甚至美国经济成长的主要基石。
降低公通行费，业界呼吁了很长时间，相关部分也采纳了必然办法，但总体看，结果不抱负。
第三，停业税悔改程中，切磋把货运车辆通行费纳入进项抵扣范畴，以削减货运企业承担，降低物流成本。
以依法行政和市场次序为目标的监管环节不到位，或以罚代管，给企业和社会带来不成预测的额外成本；
中美两国河山面积差不多，美国铁快要30万公里，而中国铁目前刚跨越10万公里。美国铁根基上只承担货运，客运很少。中国铁既承担客运，还承担货运，铁运输强度世界第一，铁总量较着不足。
国度不该着眼于多收一点或少收一点公通行费，而应着眼于推进企业成长，企业成长起来后，缔造出更多效益，国度获得更多税收，然后能够再把这部门税收投入公等根本设备扶植。
2013年的交通运输大部制，是冲破部分好处朋分，从体系体例上处理多式联运轨制问题的初步。
第二，加速成立与成长多式联运相配套的体系体例机制。持久以来，铁部分因为运力欠缺，构成卖方市场，不情愿也不需要与其他运输体例合作；口岸部分也情愿利用本人管辖的卡车，进行集卡运输。各部分只对本人的部分好处担任。
跟着中国财产从沿海向内陆迁徙，这种不合理的运输布局和运输系统，不只对内陆经济构成，同时也将限制沿海地域经济的进一步成长。
美国物流和运输企业成长敏捷，合作力强，不竭立异，该当说离不开买卖成本低、适于企业成长的软。
办理上政出多门，有时是针对一个问题多部分多地域反复惩罚，添加了企业的成本；
发财的铁货运系统、充沛的铁货运能力和全球最低的运价，也是美国多式联运的主要支持。
调整公收费政策
中国多式联运冲破点
多式联运是指以集装箱为载体，通过分歧运输体例彼此跟尾、优化组合，而完成的货色运输过程。包罗海铁联运、公铁联运等。
第一，处理铁货运能力不足的问题。持久以来因为铁货运能力不足，及转换跟尾等问题，以致上千公里甚至数千公里运距的运输，在中国常常不得不采用公。
而中国物流与运输市场不完美，市场次序不规范，办理体系体例和工作缺位、错位，带来浩繁协调成本，反映到企业中就变成昂扬的轨制成本。
中国的物流成本有多高？比一比就晓得。
改善物流市场软
美国公扶植以财务投资为主。而中国在上世纪八、九十年代，因为资金无限，高速公次要采纳“贷款修、收费还贷、滚动成长”的模式。这种模式有其汗青功勋，但现在带来了负面感化。
连通多式联运往往需要一些环节工程，美国出格值得一提的是“阿拉米达运输走廊”。该走廊是一条长32公里的铁货运专线，特地为港海铁联运而建，集装箱从船上卸下后，不需要卡车直达运输，间接装上铁，通过该走廊，毗连铁网，实现无缝跟尾。
因为物流办事效率不高，以及消息化支持不足，企业为提高办事的靠得住性，不得不大量连结库存量，从而需要相对高的库存成本；
2003年以来，中国口岸集装箱吞吐量不断位居世界第一，占全球40%以上。如斯复杂的口岸集装箱集疏运，公承担了大约84%，水水联运承担了14-15%，海铁联运不跨越1.5 %。而在欧美次要集装箱口岸，海铁联运比例为20-30%。
行政办理体系体例上的不协调、不顺应，间接导致企业运营成本的添加。在必然程度上，也对于先辈手艺和高效运输组织体例引入推广构成妨碍；
过高、过多的公通行费及口岸、堆场利用费用等，成为运输成本中仅次于燃油的第二大成本项；
统计显示，中国社会物流成本与P的比值，这几年根基上在18%摆布，而美国只要8.5%。